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纳入甘溪森林公园的阳宝山文化旅游景区本报记者李庆红摄雷作胜摄雨后的甘溪林场，有一种空谷幽兰的格调。漫步林荫道，香樟树、梓木树等各色树种林立两旁，空气中弥漫着的淡淡清香沁人心脾。看着茂密的树林，呼吸着充盈的负氧离子，林场老职工彭芳前感叹不已。

他曾经认为，自己将会在经济拮据、奔走上访中度过余生。是国有林场体制改革改变了这一切。林场改革后，彭芳前的工资由以前2009年的500元增加到了现在的5000多元，收入翻了10倍多，每天过着闲适的日子安享晚年。特别是2015年甘溪林场升格为国家森林公园后，林场走上了森林旅游的路子，职工吃上了旅游饭，让他看到了林场绿色发展的前景。

以前，林场靠伐木为生，职工收入每况愈下。特别是2009年按规定停止一切采伐后，职工收入不够养家糊口，为生活所迫，上访事件时有发生，林场举步艰难。

2011年，贵定县国有甘溪林场作为全州国有林场改革试点，开始了一场深入骨髓的体制改革。沉疴痼疾：守着金山喊饿饭甘溪林场位于县城西南面，始建于1958年。60年来，在几代人的苦心经营下，甘溪林场成为黔南州生态功能最完善、森林资源最丰富的林区之一。

森林面积0.809万亩，森林总蓄积3.061万立方米，森林覆盖率89%。虽然坐拥丰富的森林资源，但林场职工的日子却并不好过。长期以来，甘溪林场主要靠砍树、靠资源转化维持自身运转。

国家实行禁伐限伐政策后，以木头经济为支柱产业的甘溪国有林场迎来当头一棒，没有其它收入来源的林场职工犹如断奶的孩子，失去了生活保障。加上历史原因，不事不企的尴尬身份，非工非农的困难处境，让职工陷入想脱离，没勇气、没资本；想坚守，没希望、没前途的困局。

职工生活困顿，看不到未来，林场管理混乱，上访静坐更是家常便饭。加上受市场经济的冲击，国有林场在管理体制、经营机制和自然条件等方面受到诸多限制，逐渐走向衰落，拥有上百号人的国有林场成为政府难以承受的包袱。明明守着一座金山，为何却过着穷日子？这是贵定县历届党委政府班子的锥心之痛。

绿色觉醒：牢记总书记嘱托2011年5月9日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志，来到了这个名不见经传的甘溪林场，站在林场的半山腰上，看着满目苍翠的森林，习近平作出了既要金山银山，又要绿水青山，还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山的重要指示。从此，甘溪林场迎来了历史的转机。

总书记的嘱托，让贵定县更加坚定了刮骨疗毒的决心，决定用深化改革这味猛药去掉这块沉疴痼疾。2011年，甘溪林场作为黔南州国有林场改革的试点单位，立行先试，主动作为，坚守生态和发展底线，依法治林，加快转型。特别是党的十八大做出推进生态文明建设、建设美丽中国的重大战略部署后，更为甘溪林场的涅槃重生带来了历史性机遇。

贵定县按照停、造、转、保总体思路，深化对甘溪林场的改革，职工得到妥善安置的同时，实现了生态建设产业化、产业建设生态化的目标。深化改革：大刀阔斧破困局改革成功与否，关键在于对林场的定性。

甘溪林场是专门从事植树造林、森林抚育、保护和利用，具有独立法人资格的林业事业单位，承载着保护国有森林资源和生态安全的职能。因此，在深化国有林场改革中，贵定县作出了政府花钱买生态的决定，将国有林场定性为财政全额拨款公益一类事业单位，使林场与其担负的生态文明建设的使命相适应。就是这一改革方向，使甘溪林场实现了从生产销售木材到培育管护森林资源，为社会提供公益服务的转变，甘溪林场重获生机。改革的难度不言而喻。

职工如何安置？钱从哪里来？都是实实在在摆在面前的问题。在管理体制上，贵定县重新核定了林场的机构编制、岗位和人员，2011年10月，将林场编制从119调减为26名。2014年2月，再次将林场事业编制从26名调减为14名，并明确林场为副科级差补事业单位，林场供养人员全部纳入县级财政预算管理，建立有效的合同管理、竞聘上岗、择优聘用机制。

林场职工待遇按照逐年提高10%的差额拨款比例，2015年10月全部实现财政全额拨款。2017年5月明确为贵定县林业局下辖的公益一类全额拨款副科级事业单位，林场现有编制为14人；独立事业法人。目前，退休职工月均工资5000元以上，在职职工月均工资4900元以上，工资翻了十倍，生活得到了保障。

同时，制定了完善的绩效考核机制，工作环境变好了，在职职工干劲十足，退休职工有了养老保障，群体性上访事件彻底消失。改制后，在职职工全部转为护林员，职工们还培育风景植物树苗，每年销售收入就达60多万元，为旅客提供餐饮服务，年纯收入超过100多万元。

林场里还栽种了大量花草供游客欣赏，靠旅游业发展，日子越过越火红。为了严守生态红线，甘溪林场出台了《森林公园管理办法》、《森林防火制度》等相关制度办法，建立了场长全权负责、职工划片包干、山头地块到人的三级管护体系，使森林资源管护实现全覆盖。强化依法治林，落实最严厉的源头保护制度，将甘溪森林公园列入环境保护大检查的重点范畴，出台了《严禁在甘溪林场及其公园内新建和改建坟墓》的告示，结合六个严禁雷霆行动等森林保护专项执法行动，对县级审批的5家采石场叫停，对州级审批的九化采石场实施管控和跟踪监督，对存在安全隐患的企业进行整治，加强县城生活建筑垃圾的规范管理。

同时，将森林公园与城市建设融合起来进行规划，划定生态保护红线，实现了林场森林资源的有效保护与合理开发利用。涅槃重生：誓把青山变金山矛盾化解之后，接下来要解决的是发展问题。

2014年以来，甘溪林场从省级森林公园升格为国家级森林公园，先后获得贵州省生态文明教育基地国家级生态文明教育基地全国十佳国有林场等荣誉称号，贵定县因此被评为全国森林旅游示范县，成为省内外知名企业团队、机关单位、中小学校开展生态文明教育的重要基地。同时，通过开发森林旅游，走上了林业产业化发展路径，甘溪林场年接待游客30万人次以上。

为了加快甘溪森林公园建设，贵定县整合水利、交通、国土等部门项目资金，投入8000多万元，完善公园基础设施和森林旅游配大设施，将环西路延伸至公园，完成地热项目的钻探，建成公园广场、森林旅游观光步道、环形生态停车场等旅游基础设施，实施了森林公园景观改造，编制完成了森林公园的总体规划，目前正在开展森林公园详规编制和启动森林公园水景观、游客服务中心、生态文化展示馆建设。按照规划，甘溪森林公园将建成以生态科普教育、林业生态建设成果展示、森林康养、休闲娱乐为主要功能的城郊型森林公园。

为了做响做亮甘溪森林公园品牌，贵定县将涉及盘江、德新、新巴、金南、宝山等三镇两个街道办事处保护完好的10多万亩森林资源，以及贵定阳宝山宗教文化旅游景区纳入甘溪森林公园建设，以甘溪林场为核心区，全力推进四在农家，美丽乡村建设，进一步完善森林旅游功能，将林场改革与发展向纵深推进，促进了林区和地方经济的多元化发展，让林区群众享受到了绿色发展带来的红利。目前，通过招商引资，森林公园贵定阳宝山景区投入资金1.7亿元，建成国内知名的禅修、清修，养生、养心度假胜地。下一步，甘溪森林公园将按照生态立园、旅游兴园的理念，将甘溪林场优越的人文生态资源、阳宝山宗教文化遗址、独木河30里长峡生态修复打包纳入旅游招商，打造独具特色的森林旅游产品，建成全国生态旅游和生态文明建设的标杆。（记者刘雪红）。

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