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喜看高原展绿屏——西藏退耕还林工程建设综述如果说美丽西藏是一幅画，那么绿色就是这幅画最鲜明的底色。从藏东南峡谷到藏西北草原，从田园乡村到边境一线，“绿树村边合，青山郭外斜”“一川草色青袅袅”已是随处可见的风景。

2019年是国家实施退耕还林工程20周年。从2002年开始，我区在全区范围内推行退耕还林各项政策。

退耕还林工程的有效推进，为我区生态文明建设提供了前所未有的机遇，一定程度上缓解了全区水土流失、土地沙化和荒漠化等生态问题，改善了区域生态环境，同时还为加速农牧区产业结构调整，加快贫困人口脱贫致富提供了重要保障。兴生态，建设美丽新西藏西藏素有“世界屋脊”“地球第三极”“亚洲水塔”的美誉，是国家重要的生态安全屏障。同时，我区生态环境又十分脆弱，地形、地貌、土壤、气候、河流水系等自然条件独特且复杂多样。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，扎扎实实推进生态文明建设，切实保护好西藏的绿水青山和冰天雪地，是推进我区高质量发展的必然要求，也是广大人民群众的热切期盼。在拉萨市林周县边林乡当结村藏嘎组，140多亩的细叶红柳随风起伏，黑颈鹤、斑头雁悠闲地栖息在林地保护区的湿地。为了保护环境，村民们自发成立了环保小组，轮流巡逻。林周县林草局局长米玛介绍说，16年前，眼前的红柳林还只是一片低产田，村民广种薄收，日子过得紧巴巴的。

2003年，通过退耕还林政策，村民们不仅拿到政策补助，如今还吃上了“旅游饭”。以“退”为进，描绘的是一幅生态文明的崭新画卷。自治区林草局退耕还林还草办公室负责人张虎成说，退耕还林工程的实施，加快了我区国土绿化进程，增加了生态脆弱地区的林草植被，对工程区生态环境保护与建设起到了重要作用，让局部地区的水土流失得到了一定控制。

2002年至2019年，全区累计完成退耕还林及配套工程任务191.4万亩，其中退耕地还林47.9万亩，配套荒山荒地造林和封山育林143.5万亩。退耕还林工程覆盖全区七市地53个县区707个乡镇3252个行政村。活产业，百姓受益笑开颜结合西藏实际，自治区按照“因地制宜、搞活产业，摆脱贫困，巩固成果”的原则，将退耕还林产业的发展，作为解决退耕农户长远生计问题、拓宽农民增收渠道、有效巩固发展退耕还林成果、促进经济社会发展的有力抓手。从2008年开始，我区逐年安排七市地41个县（区）巩固退耕还林成果专项规划建设任务和资金，整合农、林、水利、扶贫等项目，建设了一批有特色、有潜力、能致富的后续产业。

山南市隆子县将退耕还林与农发扶贫项目整合，林芝市工布江达县将退耕还林与水利、农牧项目整合，发挥了整体优势，收到了良好的综合效益。据统计，截至2016年底，全区累计完成基本口粮田建设7.64万亩，巩固退耕还林经济林果种植0.37万亩，人工饲草、蔬菜大棚温室建设1.819万亩，牛、羊、猪、鸡棚圈舍建设19.61万平方米，参加技能培训的农牧民9.44万人，补植补造树林12.76万亩。我区退耕地大部分为低产的盐碱、沙质、沼泽耕地，收成相对不高。

通过实施退耕还林工程，全区退耕农牧民政策性补助促进人均年增收达3700元。同时，通过实施基本口粮田改造，人均粮食产量不减反增。在享受退耕还林补助政策的同时，退耕农户积极发展林果、林药、林草等生态产业，参加以实用技能为主的各类培训，促进了全区从以粮食作物种植为主的粗放农业，向林果业、畜牧业、藏药材、加工业、运输业等产业过渡，推动了农村产业体系的建立和规模化经营的发展。

部分退耕农牧民从耕种低产低效的坡耕地和沙化耕地上解放出来，腾出劳动力，从事效益比较高的副业、多种经营或直接外出务工，促进了农村剩余劳动力向城镇和二、三产业转移，拓宽了增收渠道。曲松县林草局副局长德吉白珍告诉记者，看到实实在在的好处，群众退耕还林的积极性日益高涨，每年都有不少群众主动要求参与到退耕还林工程中来。重效益，打牢基础提质量在大力实施退耕还林工程的同时，全区各级各有关部门充分利用大小会议、广播电视、横幅标语等多种形式，加大退耕还林宣传力度。

在庭院内外、房前屋后、山上山下、路旁河边，林业干部和群众一起算经济账、生态账，做具体规划。通过广泛宣传，社会各界参与退耕还林的积极性被充分调动起来，为全面推进退耕还林工程奠定了坚实的思想基础和群众基础。区林草局认真贯彻执行退耕还林政策，依靠科技进步，始终将“重效益、提质量”贯穿于退耕还林工程建设的全过程。

在作业设计上，坚持生态优先、兼顾经济效益的原则；在树种选择上，坚持适地适树、以乡土树种为主的原则；在建设模式上，主要推广应用“灌草铺底、乔木搭配、乔灌草立体种植”的造林技术模式，在藏东南低海拔地区主要推广“林果、林药、林菜、林草”等造林技术模式，在优先保证生态效益的前提下大力发展生态经济产业，最大限度地发挥土地生产潜力和工程建设的综合效益；在科技应用上，因地制宜选择实用技术进行推广应用，有效地提高了退耕还林工程建设质量。同时，区林草局把退耕还林工程重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的深度贫困县（区）倾斜，把退耕还林助推群众脱贫作为一项长期重点工作开展。

举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。张虎成表示，下一步，区林草局将坚持绿色发展道路，围绕构建“山水林田湖草”生命共同体，在总结前期退耕还林工程实施效果和经验的基础上，实施好新一轮退耕还林还草工程、防沙治沙工程等，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，构建国家重要的生态安全屏障，推进新时代生态文明建设。

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