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——访四川省林业厅厅长、党组书记尧斯丹中国绿色时报7月18日报道（记者吴开翔李渝）提起四川，你自然会想到大熊猫、想到田园诗般的青山绿水、想到四川林业人几十年来的巨大奉献和取得的突出成果。然而，四川林业人想的是自己的责任和担当到2020年全面建成长江上游生态屏障，今后的任务十分艰巨；四川林业经济大而不强，这种局面亟须改变；林业助农增收效果明显，仍有很大潜力有待挖掘。怎样履职尽责、写下一份无愧历史的精彩答卷？近日，带着一连串的思考，《中国绿色时报》记者采访了四川省林业厅厅长、党组书记尧斯丹，为你描绘四川林业发展的新定位和路线图。

记者：党的十八大首次提出全面部署生态文明建设，形成五位一体的总体布局。对于四川省来说，如何定义林业在生态文明建设中的职责和使命？立足全国全省的经济社会发展大局，四川林业将会面临哪些形势？尧斯丹：四川省委十届三次全会提出建设美丽四川，将生态文明建设列为重点任务。全省林业必须服从大局，顺势而为，努力推进四川省现代林业科学发展。

建设生态文明、美丽四川，林业必须承担起五项重大职责维护生态安全，构建好科学合理的生态格局；管理林业资源，保护好生态文明建设的自然基础；修复自然生态，发挥好生态修复的主体作用；参与绿色发展，助推好山区经济发展和农民增收；繁荣生态文化，引领好全社会生态文明建设。经过多年努力，四川省森林覆盖率达35.3%，长江上游生态屏障已基本建成，全省林地面积、森林面积和森林蓄积量分别居全国第三位、第四位和第二位，去年全省实现林业总产值1746亿元、居全国第八位。然而，四川省自然生态体系还不完善，功能发挥还不突出、不稳定，地震灾区生态功能恢复缓慢，生态治理成果巩固难度较大。

落实省委到2020年全面建成长江上游生态屏障的要求，任务十分艰巨。同时，林业对全省经济发展的贡献率不高，大而不强的特征明显。

而四川省森林资源富集地区多在高寒高原区和边远山区，基础条件差，农民更是不能主要依靠林业脱贫致富。面对林业发展新形势，四川省将以建设生态文明、美丽四川为统领，打好六个林业基本功，努力实现由林业经济大省向林业经济强省跨越、由基本建成长江上游生态屏障向全面建成跨越。力争到2020年，全省林地保有量达3.54亿亩、森林面积2.7亿亩、森林蓄积量17.5亿立方米，森林覆盖率达37%，国土绿化覆盖率达66%，实现林业产业总产值3000亿元，农民人均林业收入1500元。

记者：六个林业是一个新提法，内涵是什么？四川省将如何落实六个林业的工作，从而达到两大跨越和林业目标任务的实现？尧斯丹：六个林业是指生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业，着眼于从六个方面全方位夯实林业发展基础。它所起到的作用无疑将成为四川两大跨越的助推器，林业冲刺目标任务的好身板。推进重点工程，建设生态林业。

按照习近平总书记在海南考察时所提出的要求，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。全省着力于建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、灾区生态修复等现有重点生态工程，我们要适时谋划、争取和启动实施新的工程。突出重点区域造林，丰富造林形式，发展森林碳汇，落实生态效益补偿，加强大熊猫保护研究。当前，要重点实施好《川西藏区生态保护与建设规划》，尽快启动芦山地震灾区生态修复工程。

加快产业发展，建设民生林业。突出发展木竹、特色经济林、林下种养、苗木花卉、野生动物繁育利用、生态旅游等重点产业，着力打造成都平原区林板家具、川南竹产业、川东北特色经济林、川西生态旅游四大产业集群。

培育一批林业产业化龙头企业，创建一批川字号林产品品牌。做强做大林业经济，助推山区农民增收致富。

同时，推进林业棚户区改造，加快林区基础设施建设，改善林区生产生活条件。强化资源管护，建设法治林业。

认真落实《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》等林业和涉林法律法规，履行好林业资源管理、经营、保护三大职责。加强林地保护管理，做好重大工程、民生工程征占用林地工作。强化木材战略储备，严格森林采伐限额和凭证采伐制度。

加强森林经营，确保实现森林面积、森林蓄积量双增长目标。加强自然灾害防控，依法打击森林资源违法犯罪活动，维护林区和谐稳定。创新体制科技，建设效益林业。

着力于体制创新、科技创新、管理创新，推进传统数量林业向现代效益林业转变。深化集体林权制度改革，完善县级林权管理服务机构，创新林权流转和抵押贷款办法，健全森林资源资产评估机制，推进森林保险工作。组织实施林业科技攻关，加速成果转化，加强优良资源收集保存和利用，加快推进林业信息化建设。

推进国有林和国有林业单位管理改革，创新林业经营机制。加强对外交流合作，支持各类社会主体兴办林业。繁荣生态文化，建设人文林业。

推进城乡绿化一体化，加快绿色城镇、绿色新村、绿色通道建设，深入开展森林城市等创建活动。充分挖掘林业文化内涵，建设一批生态文化教育基地。加强古树名木保护，广泛开展义务植树活动，积极营造保护生态、建设林业的良好氛围。

夯实基层基础，建设服务林业。抓实基层管理，强化基层在资源保护等方面的基础作用。

抓实基本体系，加强森林防火等管理服务能力建设，提高基层装备设备水平。抓实基础工作，加强基础数据的收集整理，全面掌握林业实情。抓实基层队伍，提升基层林业干部服务农民的能力和水平。

记者：发展现代林业、建设生态文明和美丽四川，是一项长期的、艰巨的系统工程，四川省如何夯实发展基础、增强发展实效？尧斯丹：四川省林业厅将牵头制定生态文明建设规划纲要，组织制定全省林业建设生态文明实施规划，参与制定主体功能区生态保护与建设规划，适时启动新一轮森林防火规划，编制完成川西北防沙治沙工程成果巩固、林下经济发展等规划,组织完善森林资源增长、湿地保护、荒漠化治理、低产低效林改造、林业产业发展等专项规划。加强调查研究，做好政策研判和项目论证包装，完善涉林惠农政策。

加强林业补贴、补助、补偿到位情况监督检查，加强林业项目管理，确保资金和项目安全、高效、惠民。建立健全林业投入、工程管理、监督检查、绩效考核等工作机制，精心组织实施林业各项工作部署。加强林业体系和装备建设，固牢林业工作网底，提升灾害防控和应急处置能力。

扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，加强行业作风建设，增强林业服务大局、服务农民的实效。

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