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防范草原火灾需要多点发力刘加文我国是一个草原资源大国，也是草原火灾发生比较严重的国家，全国近4亿公顷草原，火灾易发区占1/3。2011年-2017年，全国年均发生草原火灾92起，年均受害面积5.39万公顷。

全面提升草原防扑火能力和水平，才能更好地保障国家生态安全。我国草原火灾具有季节性明显、区域性突出、突发性较强、境外火威胁大等特点。

季节性明显。草原火灾一般发生在每年春季3月-6月和秋季9月-11月。春季，随着草原地区积雪融化，大风天气增多，是草原火灾的高发期。

秋季，草原植被枯黄，降雨减少，是草原火灾易发期。区域性突出。内蒙古自治区呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、兴安盟，新疆维吾尔自治区塔城地区、伊犁哈萨克自治州，以及四川、青海、甘肃的部分草原地区是草原火灾的多发区。

突发性较强。草原枯落物着火点低，极易燃烧，一旦发生火灾，蔓延速度快，火线长，火势猛。

加之草原地区风向多变，人畜转移困难，极易造成伤亡。境外火威胁大。

蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦等国与我国毗邻的地区火灾频繁，境外火经常蔓延至我国境内。今年4月19日，境外草原火灾再次向我国边境线蔓延，对我国草原安全构成严重威胁。我国高度重视草原防火工作。

国务院于1993年颁布实施《草原防火条例》，并于2008年进行了修订。2000年-2018年，中央累计投入资金20多亿元，加强防火指挥中心、防火物资库（站）、边境草原防火隔离带等建设。

我国不断健全草原火灾应急体系，覆盖国家、省、地、县的四级草原火灾应急预案体系基本形成，统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的草原火灾应急管理体制也初步建立。全国共有县级以上草原防火机构700多个。

各级草原防火部门积极推进地区联防、专群联防、草林联防、军地联防等方式，整合力量、优势互补，初步建立了有效的草原防火应急联动机制。当前，我国草原防扑火工作又面临新的严峻形势，必须百倍警惕、高度重视。

地表可燃物增多。随着草原生态建设力度的加大，禁牧休牧等管理措施的不断落实，植被高度、盖度、产量持续增加，草原生态状况逐步好转，但也使草原可燃物存量逐渐增加，高火险等级的草原面积也随之不断扩大。火源管理难度加大。随着草原旅游开发、牧区经济的不断发展以及交通条件的改善，草原上人类活动日益频繁，进入草原地区的人员逐年增加，野外用火现象增多。

加之传统的烧荒、烧茬，上坟烧纸、烧香等行为屡禁不止，给防范草原火灾带来很大难度。境外草原火灾频发。

近年来，靠近我国边境草原地区的境外火发生频率、持续时间、燃烧面积、火线长度等均呈上升趋势，对我国边境地区草原及人民生命财产构成严重威胁。加之边境地区往往地形复杂、交通不便、人烟稀少，火情监测报告和扑救难度往往较大。草原火灾对森林的威胁不断加大。随着森林、草原生态环境的整体逐步改善，林下及周边草丛火险等级也不断提升。

我国一些森林火灾往往首先是由于地面草丛植被火灾引起。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，要从政治和战略高度充分认识做好草原防扑火工作的重要性，不断增强草原防扑火能力。

加强宣传教育。采取多种形式，加强对广大群众的宣传引导，倡导安全用火、文明用火，增强草原防火意识，提高避灾防灾和自救互助能力。强化火源管理。

坚持人防、物防、技防并重，加强对进入草原的牧民、游人、药草采集人员、施工人员等的用火管理。在高火险时段，对重点路口、地段严防死守，严格开展火灾隐患排查，把火灾杜绝在萌芽状态。完善应急反应机制。

要落实最充分的应急处置准备，完善应急预案，配强应急队伍，严格信息报送，加强预警监测，切实做到灾情早发现、早报告、早处置，最大限度减少草原火灾损失。落实工作责任。全面落实草原防火行政领导负责制、部门负责制及群众联防联保责任制。

在充分发挥广大农牧民防火主体作用的同时，进一步加强警民联防、军民联防、专群联防，协同作战，提高草原火灾防扑能力。提升装备设施水平。加强草原防火物资保障系统和信息系统建设，加强防火隔离带建设，提高防扑火器具、交通工具和通信网络等装备水平。

（刘加文）。

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