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恩格贝地处黄河南岸、库布其沙漠中段。经过几十年治理，沙区恩格贝成为生态旅游区，现有各种树木100多万株，恢复草场12万亩。鄂尔多斯市委宣传部供图“在库布其，沙漠不是一个问题，而是被当作一个机遇，当地将人民脱贫和发展经济相结合。

我们需要这样的案例为世界提供更多治沙经验。”——联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任埃里克索尔海姆库布其，蒙古语意为“弓上的弦”，因地处黄河“几”字形大拐弯处、状似一根挂在黄河上的弦而得名。

库布其沙漠，中国第七大沙漠，横跨内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦、达拉特、准格尔三旗，自西向东绵延360多公里，总面积1.86万余平方公里，距北京直线距离仅800公里。新中国成立之初，库布其沙漠每年向黄河岸边推进数十米、流入泥沙1.6亿吨，直接威胁着“塞外粮仓”河套平原和黄河安澜。治理库布其沙漠，宛若搭在维护祖国北方生态安全这根弦上的箭，不得不发。

改革开放40年来，鄂尔多斯人以顽强的意志和不屈的精神挺进大漠，实现了治理面积6000多平方公里、绿化面积3200多平方公里的绿色蝶变，探索出一条“党委政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”四轮驱动的库布其沙漠治理模式，孕育出“守望相助、百折不挠、科学创新、绿富同兴”的“库布其精神”。为了生存，大漠深处展开跨世纪生态壮举鄂尔多斯人与库布其沙漠的抗争，源于最初对生存的渴望。官井村，位于库布其沙漠腹地的达拉特旗中和西镇。

上世纪80年代，这里流传着“茫茫万亩沙，从来无片瓦”的顺口溜，全村95%的土地为沙化土地，风吹沙起，掩埋农田甚至房屋，村里没水没电，家家户户种田、养羊依旧负债累累。百姓不堪忍受在风沙里讨生活的艰辛，纷纷搬离沙区，到上世纪80年代末，村里只剩下不到一半的人。上世纪80年代末，鄂尔多斯市开始实行“五荒到户、谁造谁有、长期不变、允许继承”的政策，官井村由此迎来了发展转折期。在村支书周玉小和治沙能人高林树等人的带动下，村民从种植沙漠“锁边林”开始，打响了艰苦卓绝的“护村保卫战”。

如今，全村林地面积达19.2万亩，远远望去，成片的沙柳、柠条紧紧包围着村庄，昔日的漫天黄沙被拒之村外。说起村里的变化，周玉小给记者举了个最简单的例子：“原来我们这里的地名都按地形取，沙丘高的叫‘梁’、低的叫‘壕’，有的沙丘特别高，就叫‘倒插壕’，我们村只有一棵柳树，就叫‘一苗树壕’。现在都按树取名字了，有‘杨树壕’‘柠条梁’‘公益林地’。

”同样是为了生存，1999年，我国第一条纵贯沙漠南北的公路建成通车。这条全长115公里、穿越库布其沙漠50多公里的穿沙公路，拉开了杭锦旗大规模治沙的序幕。

行路难曾是困扰杭锦旗发展的最大难题。全旗仅有61公里国道，交通不便直接导致了经济发展严重落后，市面上每斤200元的羊绒，小贩到牧民家收购只肯给50元。

外面的人进来难，里面的人出去更难，从杭锦旗政府所在地锡尼镇到独贵塔拉镇购买生活用品，需要绕行200多公里，走上整整一天，许多农牧民甚至一辈子没走出过沙漠。1997年6月，杭锦旗穿沙公路破土动工。同年10月，道路路基建设完毕，通车时间从24小时大幅缩减到2小时。与此同时，声势浩大的公路治沙大会战打响。

“我们在3年内举行了5次治沙大会战，几乎每次都是全旗出动，机关单位干部职工和公路沿线7个苏木（乡镇）的农牧民一起上阵。”杭锦旗林业局副局长高永杰告诉记者，治沙大会战采取“栽死的、种活的、养绿的”的方法，设置沙障控制流沙，提高杨树、柳树成活率，并采取封沙育林、飞播造林等方式促进植被自然恢复。

“很多农牧民见到修路带来的好处后，都主动参与治沙大会战。”杭锦旗交通局规划科科长郭曙东说。3年间，公路治沙大会战共栽植杨树、柳树9万株、杨柴500多万株，设置沙障3.2万亩，完成公路两侧各500米绿化。

进入新世纪，鄂尔多斯市在全国率先实行优化发展区、限制发展区、禁止发展区“三区规划”政策，出台禁休轮牧、生态治理奖补等政策措施，依托国家重点生态工程，大力发展地方生态工程，统筹推进水土保持、国土、水利等工程，形成了多轮驱动促进沙区生态持续改善的局面。1979年以来，全市在库布其沙漠累计实施国家林业重点工程和项目建设近1200万亩，2005年以来，累计完成地方林业重点工程造林600多万亩。库布其沙漠相关旗（区）政府大力推行“掏钱买活树”的约束机制和“以补代造”“以奖代投”等激励机制，鼓励、引导企业、农牧民通过承包、入股、租赁以及投工投劳等方式参与防沙治沙。中国智慧，科技创新为治理沙漠提供不竭动力南围、北堵、中切割、腹点缀，这是库布其沙漠治理的“秘诀”。

南围北堵，就是对库布其沙漠南、北两个边缘，在生态严重退化、不具备农牧业生产条件的区域，实施退耕、禁牧、封育等，增强生态自我修复功能，并采取人工造林、飞播造林等方式，建设乔、灌、草结合的锁边林带，阻止沙漠北侵黄河或向南扩展。中切割，就是在库布其沙漠中部修建多条穿沙公路，将沙漠切割成块状进行分区治理，在公路两侧设置沙障、人工种树种草，控制沙漠扩展。

腹点缀，就是在沙漠腹地水土条件较好的丘间低地和湖库周边，采取点缀治理的方式，开展人工造林种草，建设沙漠绿洲、绿岛；在“孔兑”两岸利用沟川优越的水分条件，营造护堤林、护岸林、阻沙林带。遵循这一模式，达拉特旗已完成库布其沙漠治理108万亩，占全旗沙漠总面积的25%。而这个数字，在“十三五”期间将基本保持不变。“治沙是治害，目的在于确保人民生产生活不受沙漠侵害、控制沙漠不再扩展。

沙漠是与森林、草原一样的生态系统，将沙漠完全治理违背科学规律。”达拉特旗林业局副局长吴向东告诉记者，如今的库布其，沙漠治理已不再单纯强调扩大造林面积，“沙漠治理比例过大，将影响水平衡，导致地下水下降，引发植物死亡甚至二次沙化。”2017年9月，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会举行防沙治沙主流技术成果巡回展播，生物基可降解聚乳酸沙袋沙障技术作为重要技术之一，在库布其沙漠银肯塔拉沙漠绿洲自然生态旅游区进行现场展示。

“与传统沙障相比，这项技术能使铺设效率提高5-6倍，成本降低1/2-2/3，且障体材料可完全生物降解，杜绝了化学残留和二次污染。”吴向东说。提高治沙效率和质量、降低治沙成本，科技创新正在为库布其带来全新的改变。

以常水压为动力，在沙地冲出深1米左右的孔洞，将苗条插入孔内，可实现挖坑、栽树、浇水一次性完成；以微动力带动螺旋钻打孔，插入苗条后夯实沙土，可解决沙漠地下水深处植树问题。在库布其，利用微创气流法造林，可大大减少土壤扰动，保证植树墒情，同时将植树时间缩短到10秒，将成活率提高到90%以上，每亩节约沙障制作成本1000元以上。

借助沙漠风向特点，在流动沙丘迎风坡的3/4处以下植树造林，利用风力削平未造林的沙丘上部，可使流动沙丘高度逐年下降，提高造林效率。2009年以来，鄂尔多斯市利用风向数据法造林技术在库布其沙漠完成造林30多万亩，治理区沙丘高度平均下降1/3左右。

多年来，以亿利集团为代表的治沙企业在库布其探索创新了迎风坡造林、微创植树、甘草平移栽种、苦咸水治理与综合利用、光伏提水灌溉、原位土壤修复、大数据和无人机治沙等100多项沙漠生态技术成果，研发了沙柳、柠条、杨柴、花棒等多种耐寒、耐旱、耐盐碱的植物种子，建成了我国西部最大的沙生灌木及珍稀濒危植物种质资源库。产业治沙，不仅让库布其摆脱贫困，还成就了治沙经济林场出地、企业造林，在达拉特旗国营白土梁林场，全新的发展模式正在发酵。上世纪80年代，白土梁林场与绝大多数国有林场一样，陷入了“守着金饭碗讨饭吃”的窘境，林场发不出工资，不少职工被迫自谋生路。

2012年以来，林场转变思路，在开展老化林更新改造过程中，积极探索国有林地有偿使用，采取社会资本造林、林场收取管理费的模式，完成红枣、沙棘、桑树等栽植2万余亩。同时，林场充分挖掘林下空间，采用两行一带、乔灌草立体种植模式，吸引企业套种杂粮、艾草、南瓜等林下作物，探索出“林场+基地+企业”的发展模式。内蒙古东绿生态集团股份有限公司在白土梁林场租用了2000亩林下空地栽种艾草。

公司艾草项目负责人石俊庭告诉记者，林场的气候条件非常适宜发展中药材，通过研发，公司已推出上百种艾草产品，正在申请内蒙古自治区重大科技专项。目前，鄂尔多斯市参与治沙和沙产业开发的企业超过80家，培育国家林业重点龙头企业2家、自治区级林业产业化重点龙头企业14家，生态治理实现可持续发展。

2013年，官井村注册成立了鄂尔多斯市首家林业类专业合作社，以发展沙柳、柠条种植为主。村里采取“党支部+合作社+农户”的形式，由周玉小担任法人，共有成员65名，其中贫困户5名。

村民李军种了2400多亩沙柳，都是上世纪80年代分得的五荒地。今年，仅出售沙柳苗条的收入就超过2万元，他还在合作社打工，劳务收入8000多元。如今，李军家里养了3头猪、上百只羊，年收入近6万元，日子过得红红火火。

“柠条每3-4年必须平茬一次，每次工期只有40天左右，既让农民增加了收入，也不影响务农或外出打工。”周玉小告诉记者，合作社统一组织订货、加工、运输，质量好的做种苗、质量差的做沙障、边角废料切片出售给板材加工公司。合作社社员年均从沙柳上获取的收入近2万元，贫困户年均增收3000元。

近年来，鄂尔多斯通过建立多方位、多渠道利益联结机制，充分调动广大农牧民特别是贫困农牧民治沙致富积极性和主动性，让广大群众共享沙漠生态改善和绿色经济发展成果，获得治沙增绿和民生改善的“双实效”。在杭锦旗独贵塔拉镇道图嘎查牧民新村，每个牧民都有5种身份：产业股东、种植工人、旅游业主、新型牧民和产业工人。2006年，杭锦旗党委政府立足国家级4A级景区七星湖生态旅游区的优势条件，由政府主导、亿利集团投资建设了占地500亩的集中居住区，将分散在沙漠腹地的36户牧民集体迁至新村。

鼓励农牧民通过以闲置沙地入股、加入亿利集团的民工联队植树种草、依托景区开办牧家乐、为景区提供绿色有机食品、参与亿利集团生态产业发展等多种方式，实现脱贫致富。36户农牧民年均收入从2006年的不足1万元，提高到2017年的12万元。孟克达来是村里第一个开办牧家乐的牧民，通过入股、旅游、投工投劳等多种方式，去年纯收入20多万元。

“我们这里没有金山银山，但是有金沙银沙。”孟克达来告诉记者，近两年，外出打工的村民都回村办起了旅游项目，还有沙区外的人希望入股。

收入高了，村民们开展生态保护的意识也更强了，“现在村里没人散养羊了，大家都知道，环境破坏了就什么都没了。”孟克达来说。

依托库布其沙漠特有的自然风光和多年生态建设成果，鄂尔多斯建成了响沙湾、七星湖、恩格贝等多个生态旅游景区。近10年，全市生态旅游景区累计接待游客近1000万人次，实现收入24.6亿元。库布其沙漠治理走出了荒漠化防治的“中国路径”，为全球可持续发展开出了“中国药方”。

2015年，联合国环境规划署在巴黎气候大会上向世界发布了《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》，认定库布其沙漠生态财富创造模式走出了一条立足中国、造福世界的沙漠综合治理道路。2017年，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开，库布其作为中国防沙治沙的成功实践被写入190多个国家代表共同起草的联合国宣言，成为全球防治荒漠化典范。（记者王钰丁洪美敖东通讯员张燕）。

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